主题: [讨论]敦煌设地级市 合并酒泉嘉峪关

我省河西走廊生态课题组提出建议——敦煌设地级市 合并酒泉嘉峪关

　　《兰州晨报》讯（首席记者 梁峡林)     去年，我省河西走廊生态经济区国民经济生产总值达到1480亿元。6月14日,该经济区课题组发布最新研究课题，提出构建兰州—乌鲁木齐经济区，兰乌经济带将由兰州—西宁经济区、天山北坡经济区、河西走廊生态经济区组成。

　　课题组研究认为，河西走廊生态经济区的发展框架可以概括为“五圈一轴”：五圈包括武威、金昌、张掖、酒嘉、敦煌五大经济圈；一轴则为兰新铁路(包括兰新二线、客运专线)、312国道(包括高速公路)。建议将嘉峪关市和酒泉市合并成一个地级市，将包括原敦煌市、瓜州县、肃北县、阿克塞县在内的新敦煌市，设立为地级市。新敦煌市争取享受沿边开发开放的优惠政策，形成我省一个大的经济增长极。
[此贴被好久于2012-6-25 11:57:36编辑过]

觉得设立敦煌地级市不太现实，那里除了夏天有几个人游莫高窟外，别的什么都没有，人口少，严重缺水，去的人太多了连水都不够喝。

        “酒嘉合并”所有的方案中，同时都有对现行政管辖区域与管理层级划分“厘不清”的“敦煌”升格“地级市”方案。这种“纠结”缠绕对“专家”和领导们起码的因果逻辑思维与政 治 智 慧是一种严峻的考验。

        “利益的再分配”的“改革”如同其最高形态的战争，是实力的硬比拼。一旦启动，左右事态继续发展的就不再是“发起方”单方。“精心”策划的“理想”方案任何细节上的疏漏，都可能招致翻盘大逆转。最终收拾“结局”的往往不是事件策划不断鼓噪调端的发起方。

        现代化发展所需的矿产资源、公路、铁路、港口、重大工业项目的布局以及水资源分布将对行政区域的调整产生重大影响，区域经济地域地位的此消彼长已经没有按农耕土地及山形地貌封县建郡的机遇了。

        敦煌目前是在酒泉市行政辖区内，敦煌升格为地级市意味着酒泉被拆分。而“肃州区”≠“酒泉市”。

        甘肃省人民政府颁布的《酒泉—嘉峪关区域经济一体化发展规划》已经表述的很清楚了，是以国家高速公路G30和312国道—敦瓜公路沿线为主轴，以酒嘉城镇群和敦瓜城镇群为两区的“一轴两区 ”空间发展布局。如果按这种城镇群组团转化为行政区域的版图优化重组，势必存在敦煌连带周边地区升格为地级市的问题。嘉——酒区域内未来仍将是两个地级行政辖区，不存在合二为一的合并问题，而是行政区域版图的优化重组。

        敦煌连带周边地区升格为地级市，从“组织原则”上讲，控制公务员总量，低成本、平稳过渡最好的方式只可能是由既有管辖敦煌及周边区域，关联紧密的酒泉市级机构派出或分流人员筹组，即意味着一个地级机构的实际被拆分。

        一个被拆解削弱，工业、交通区位等核心竞争力不强的“残市”，只可能被他人所吸纳，例如安徽的巢湖。现代经济发展必然是工业化、信息化带动的今天，农商社会结构的“封县建郡”变革是逆历史潮流而行。

        两个平等的地级市重新洗牌，转变成另外两个地级市，不仅存在行政管理人员的迁移定居、办公机构和设施重建成本问题。在人力资源动员上，洗牌重组重建机构，要比整建制划转迁移工作难度大得多。而且还要涉及到一大堆附属事业单位的选择性迁移和资产移交或置换等问题，没有数亿元的财政投入和相应的时间成本是难以完成的。

        由于“新酒泉”是以原嘉峪关市为核心组建，因此“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国园林绿化先进城市”、“全国创建精神文明工作先进城市”、“中国西部名城”、“全国和谐中小城市示范单位”、“国际旅游名城”、“全国双拥模范城四连冠”等一系列殊荣，如同“中华人民共和国”继承“中华民国”的“五大强”联合国地位一样，由“新酒泉”顺理成章地继承，一纸“红头”文件可使“酒泉市”一夜之间“做大做强”，满足”全体”人民盼望已久的愿望。

        大家热烈鼓掌欢迎这一历史转折“伟大时刻”的到来！

敦煌设地级从人口、经济发展潜力而言都不宜。兰乌经济区也由于地理上过于狭长，且地区经济、工业发展水平、潜力分布不均也不适宜