主题: 甘肃省体育事业“十二五”规划

甘肃省体育事业“十二五”规划

 
    为统筹规划“十二五”期间全省体育事业改革与发展，更好地发挥体育工作在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的重要作用，根据省委、省政府和国家体育总局的总体部署以及“十二五”时期全省体育事业发展面临的新形势、新任务，特制定本规划。
    第一章 发展现状与面临形势
    （一）“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省体育事业全面推进蓬勃发展。群众体育成绩突出，全省经常参加体育锻炼的人数达到688万人，占全省总人口的26.4%。全省学校实施《国家学生体质健康标准》的施标率、达标率分别达到85%和82%。竞技体育实力不断增强，在重大国际、国内比赛中共获得303个前三名，其中第一名129个。在第29届北京奥运会上，甘肃省有9名运动员参加奥运会5个大项7个小项比赛，取得银牌1枚，第六名1个，第八名1个；有3名运动员参加北京残奥会比赛，取得金牌2枚，实现了参赛残奥会新的突破。在第16届广州亚运会上，我省运动员获得6枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌的好成绩，国家体育总局授予甘肃省体育局“第十六届亚运会贡献奖”。体育基础设施建设步伐加快。各级累计投入5.6亿元，新建体育场地5000多个。全面完成了千乡（镇）体育健身工程，超额完成了甘肃省丝绸之路体育健身长廊“四个一”场馆建设“十一五”目标任务。体育产业起步良好，到“十一五”末,全省体育及相关产业企业以及经济实体发展到3120家，从业人员达8100人。五年累计销售体育彩票28亿多元。体育法制建设取得了新的进步，人才队伍不断加强，体育科技、体育教育、体育宣传等项工作都有了长足发展。“十一五”时期体育事业的全面进步，为全省经济和社会发展做出了积极的贡献，为“十二五”时期体育事业的快速发展奠定了良好基础。
    （二）“十一五”期间，甘肃体育事业虽然有长足发展，但与全国整体发展水平相比还有很大差距。经费投入不足、发展基础薄弱仍是制约全省体育事业发展的主要因素。群众日益增长的体育需求与社会所能提供体育资源的矛盾，仍将是体育发展过程的主要矛盾。人均占有体育场地、人均用于体育消费和经常参加体育锻炼的人数均处于全国较低水平。竞技体育优势项目不多，后备人才匮乏，整体实力与先进省份差距继续拉大。体育产业政策尚不完善，整体上仍处于起步阶段。体育改革相对滞后，体制机制不活，发展结构、发展模式还没有根本改变。体育政策和体育法制还需进一步加强。地区之间、城乡之间发展不平衡的问题较为突出。“十二五”期间必须认真分析、着力解决阻碍和制约我省体育事业发展的各种矛盾和问题。
    （三）“十二五”期间，是全面建设小康社会的关键五年，全省体育事业将面临良好的发展环境和历史机遇。深入学习实践科学发展观，为统筹发展社会事业提供了良好的政策环境。各级党委、政府认真贯彻党的十六大、十七大精神，将提高全民族健康素质、形成比较完善的全民健身体系纳入全面建设小康社会重要目标之一，体育工作得到空前重视。北京奥运会的成功举办，体育的影响更加广泛，群众健身热情愈加高涨。建设体育强国目标的提出，体育工作的使命更加光荣，作用更加重要。随着西部大开发战略深入实施和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）全面落实，特别是省委区域发展战略有力推进，为加快我省体育事业发展提供了更为广阔的空间和强有力的政策保障。同时，全省经济实力不断壮大，为体育事业发展提供了坚实的基础。我们必须认清形势，坚定信心，进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，迎接挑战，加快甘肃体育事业发展步伐。
    第二章 总体要求与战略重点
    （四）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“四抓三支撑”的总体要求和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略布局，紧紧围绕提高全民族身体素质这一根本任务和建设体育强国这一宏伟目标，进一步解放思想，锐意进取，着力推进全民健身服务体系建设，切实加强体育后备人才培养，大力发展和壮大体育产业，加快体制机制创新。发挥优势，突出特点，努力探索西部欠发达地区体育科学发展的新路子，实现甘肃体育事业跨越式发展，为推进甘肃建设工业强省、文化大省和生态文明省战略做出贡献。
   （五）战略重点
    ——群众体育实施率先突破战略。贯彻《全民健身条例》和《全民健身计划》，构建较为完善的全民健身服务体系，提高全民健身意识，以突破性思维和突破性举措推进群众体育率先向西部群众体育强省目标迈进。
    ——竞技体育实施金牌带动战略。贯彻《奥运争光计划》，围绕“重点突破奥运金牌、全面提升全运金牌”的目标任务，全力抓好“金牌教练”、“金牌运动员”和尖子后备人才的培养，不断增强甘肃竞技体育整体实力，努力缩小与先进省份的差距。
    ——体育产业实施政策引动战略。进一步完善体育产业发展政策，优化体育产业发展环境，推动体育及相关产业全面协调发展，不断增强体育发展后劲。
    ——体育赛事及活动实施品牌引领战略。发挥甘肃文化和地域比较优势，着力打造独具我省特色的民族传统体育品牌赛事和活动，努力提高甘肃体育发展水平和对外影响力。
    ——整体发展实施人才强体战略。充分发挥人才在事业发展中基础性、核心性作用，全面加强体育人才队伍建设，构建覆盖全面、梯队衔接、核心作用明显的人才格局，不断提升我省体育人才竞争实力。
    （六）指导原则
    ——坚持体育为人民服务，为社会主义现代化服务的基本方向，自觉将体育工作融入全省经济社会发展大局，发挥体育服务的综合功能与作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
    ——坚持国家办与社会办相结合，强化政府在发展体育事业中的主导作用和公共服务职能，调动社会各行各业兴办体育的积极性，发挥市场在体育资源配置中的基础性作用，用创新的方式和机制构建体育发展的大格局。
    ——坚持统筹兼顾、协调发展，正确处理群众体育、竞技体育、体育产业之间的关系，正确处理突出重点与兼顾一般的关系，正确处理注重眼前和立足长远的关系。
    ——坚持改革创新，转变发展方式。转变思想观念，推进体育改革，加快体育发展方式由粗放型向集约型转变，管理方式由经验型向科学型转变，发展模式由传统型向创新型转变。
    ——坚持依法行政、依法治体，进一步加强体育法制建设，重视和发挥法律法规在调整体育社会关系、建立和维护体育发展秩序、处理体育发展的矛盾与纠纷过程中的主导作用，提高运用法律手段管理体育事务的能力和水平。
    （七）发展目标
    到2015年，全省体育发展水平达到西部地区平均发展水平，为到2020年全省体育发展水平接近或达到全国平均发展水平的目标任务打好基础，缩小甘肃与全国发展差距。
    ——群众体育普及程度明显提高，经常参加体育锻炼的人数比例达到30%以上，《国民体质测定标准》合格标准人数比例达到85%以上。
    ——竞技体育整体实力显明增强，完成“1230”计划，即第12届全运会上夺得金牌3枚以上，力争实现奥运会金牌“零”的突破。
    ——体育产业初具规模，产业产值达到全省国民生产总值0.45%。体育彩票销售累计35亿元。
    ——体育基础场地设施进一步改善，全省各级各类体育场馆发展到26900个。其中体育系统体育场馆达到800个。
    ——体育改革不断深化，各项事业全面发展，努力形成各级政府和组织齐抓共管、各种社会力量共同兴办体育事业、充满活力、科学有效的管理体制和运行机制。
    第三章 发展任务与重点项目
    第一节 群众体育
    （八）实施甘肃丝绸之路体育健身长廊提升工程。根据全省体育发展的新形势和群众体育健身的新需求，进一步提升“四个一”（“一市一馆”、“一县一中心”、“一乡一站”、“一村一场”）基础建设标准，市（州）、县（市、区）两级力争由纵向“四个一”向横向“四个一”发展（建立相互配套的四种以上体育场馆设施）。进一步整合资源，抓好品牌赛事创建，力争创建二至三个全国知名体育赛事品牌。进一步创新方式，扩大宣传，将丝路沿线各地自行举办的体育赛事相对集中起来，实行统一标识，统一包装，统一组织，形成连接甘肃丝绸之路体育健身长廊的纽带和宣传甘肃、服务社会的平台。进一步发挥我省文化和地域优势，把甘肃丝绸之路体育健身长廊建设成为特色鲜明、影响广泛、带动有力的群众体育精品项目。
    （九）加快推进群众身边体育设施建设。认真落实全国《“十二五”基本公共体育服务设施规划》，研究制定我省《公共体育服务设施规划》，争取到“十二五”末，省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）均建起全民健身活动中心或文体广场。各类公共体育场馆都要配套建设全民健身设施、配置全民健身器材。公园、绿地、广场等公共场所，普遍建有全民健身设施。全面实施省政府体育惠民工程，重点推进城市社区和农村乡镇体育设施建设。积极推进农民体育健身工程、全民健身路径工程、雪炭工程、民康工程，建立起覆盖全省、功能齐全的全民健身公共设施网络。统筹利用文化、教育、科技以及青少年、老年人活动室等基层公益事业设施。
    （十）进一步完善群众体育组织网络，不断壮大社会体育指导员队伍。到2015年，省、市（州）、县（市、区）普遍建立体育社团组织，其中90%乡（镇）和60%的行政村成立农民体育协会，80%的城镇社区建立体育健身指导站，并配备专职或兼职工作人员。进一步扩大健身站（点）的覆盖面，全省各级晨、晚练站（点）发展到4000个。加快体育社会指导员队伍建设，加大对体育社会指导员培训经费的投入，建立省、市、县三级指导员培训基地。成立各级社会体育指导员协会，加强社会体育指导员六级组织网络建设。全省社会体育指导员累计达到30000人，其中一级社会体育指导员达到2000多人。普遍开展全民健身志愿服务活动，积极创建社会体育指导员活动品牌，营造良好的社会志愿服务风尚。积极开展国民体质监测工作，完善体质监督组织，定期公布国民体质状况，为不同人群提供科学健身服务。加强健身气功站点建设与管理，引导群众开展科学健身。
    （十一）积极引导、组织群众开展丰富多彩的健身活动。以“全民健身日”为契机，扎实开展“全民健身在陇原”群众体育系列活动。继续抓好“五个百万人群”、“全民健身周”传统体育活动。积极倡导和推广公园体育、街道体育、广场体育、家庭体育、节假体育和趣味体育，推进群众体育大众化、生活化、长效化。加大经费投入和组织领导力度，重视和加强老年人、特殊人群体育工作。发挥各级工会和行业体育协会作用，大力开展职工体育活动。要在全省党政机关、企事业单位和学校恢复广播体操。组织参加第六届全国体育大会、第二届全国智运会、第八届全国农运会、第八届全国残运会、第七届特奥会，力争取得优异成绩。积极筹备承办2011年全国第二届红色运动会。协同有关单位组织举办好第八届全省民运会、第六届全省农运会、第八届全省残运会和第二十届职工运动会，带动全民健身活动向纵深发展。
    （十二）切实加强青少年体育工作。认真落实国家体育总局《青少年体育“十二五”规划》、积极推进青少年体育活动促进计划。坚持青少年体育以学校为主，全面实施《国家学生体质健康标准》。广泛开展青少年体育活动，协助教育部门落实在校学生每天1小时体育健身活动。广泛开展“阳光体育运动”，推进校园足球活动，引导青少年积极参加体育锻炼，培养终身体育观念。重视和加强青少年体育场地设施改善，把青少年校外体育活动场地建设与全民健身工程、丝绸之路体育健身长廊“四个一”工程结合，积极推进学校体育场馆向社会开放，“十二五”末，全省30%的学校体育场馆实现向社会开放。逐步建立以国家级、省级体育后备人才基地、体育运动学校为骨干，以少年儿童体校、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心、青少年户外体育活动营地和社会力量兴办的后备人才培养机构为基础，以体育教师、教练员、家长、社会体育指导员和体育志愿者为组织指导人员，以健身活动、竞赛交流、技能培训、健身咨询、体质监测等为主要服务的青少年体育公共服务体系和培养体系。省级体育传统项目学校数量保持100所以上，国家级青少年体育俱乐部发展到100个以上，探索创建“青少年校外体育活动中心”。实施竞技体育后备人才培养工程，积极推进体教结合，积极开展课余训练，完善青少年竞赛制度，逐步把体育传统校比赛纳入年度青少年体育竞赛计划，提高业余训练水平。加强体校学生运动员文化教育。协助组织好全省大学生运动会和中学生运动会。
    （十三）兴办特色体育，推进民族体育保护工程。发挥甘肃文化资源丰富、地理地貌多样、民族风情独特的比较优势，积极开展登山攀岩、冰川探险、戈壁拉力、沙漠穿越、长城徒步、黄河漂流、草原赛马等特色体育活动。大力推广平凉崆峒武术、天水伏羲武术，精心打造具有全国影响力的武术比赛、武术节会。推进民族体育保护工程，积极挖掘、整理推广民间民俗体育，力争把大象拔河、东乡族拔棍、保安夺腰刀、回回十八时等独具甘肃特色的民族体育项目推向全国。积极开展高原民族体育，努力创建甘南赛马、临潭万人拔河等群众体育赛事品牌。充分利用敦煌世界文化品牌打造独具甘肃特色和全国较大影响的敦煌沙漠体育精品赛事。
    第二节 竞技体育
    （十四）认真贯彻《奥运争光计划》，坚持“发挥优势，强化重点；注重人才，加强科技；创新机制，科学发展”工作思路。以备战第12届全运会和30届伦敦奥运会为重点，着力解决制约我省竞技体育发展的突出困难和问题，全面增强竞争实力。努力实现“1230”目标任务，积极备战参加第7届全国城运会、第17届亚洲运动会、第2届亚青会和第2届青奥会等综合性运动会，力争取得优异成绩。
    （十五）优化项目布局，推进训练机制改革。坚持走集约发展的精兵之路，重点抓好女子柔道、女子曲棍球、射击、女子举重等奥运突破项目；做大做强男、女中长跑、男子自由跤、铁人三项、山地自行车、古典跤、小轮车、柔道等全运突破项目。加强巩固基础项目，努力拓展潜优项目，稳步提升整体实力。深化运动队体制机制改革，探索项目中心和训练基地管理形式，提高管理和训练效益。积极探索市场经济体制下竞技体育发展的新路子，鼓励有条件的市、州和大专院校兴办高水平的运动队，整合社会资源，拓展发展渠道，形成举全省之力兴办竞技体育的工作格局。
    （十六）实施“金牌教练工程”，培养高水平教练队伍。加强对现任教练员的培训，采取在职进修、集中培训和跟随国家队陪教等多种形式，不断提高本省教练员知识层次和科学执教水平。加大高水平教练员引进力度，聘请和引进国内外高水平教练来我省执教。完善教练员选拔、任用机制，全面推行竞争上岗和聘任制，以利于更多优秀教练人才脱颖而出、施展才华。制定训练管理评估办法，对教练员训练、管理进行全程评估、考核与监督。完善奖励和风险抵押制度，坚持训练效益与个人收益挂钩。提高金牌教练的工资待遇，调动高水平教练员扎根甘肃奉献才智的积极性。加强教练员队伍后备力量建设，注重在有潜质的优秀运动员和做出突出成绩的基层教练员队伍中选拔、培养高水平教练员。
    （十七）大力推进“竞技体育后备人才培养工程”。按照“省有重点、市有优势、县有特色、校有传统”的要求，构建全省业余训练新格局。重点建设和完善10所体育运动学校、5所重点业余体校、12个重点项目训练点和50所县级少儿学校，全省业余训练人数达到28000人以上。加强高水平后备人才基地建设，“十二五”末国家级基地达到6个，省级基地达到30个。建立业余训练评估检查和考核制度，对全省业余训练工作实行动态和规范化管理。发挥竞赛的杠杆作用，抓好传统校年度比赛和青少年参加国内国际重大比赛。大力推进体教结合。按照“资源共享、优势互补，责任共担、荣誉共沾”的指导思想，促进体育部门与教育部门的协作配合、资源整合，逐步建立起依托学校、社会参与、齐抓共管的业余训练和竞技体育人才培养的新机制。
    （十八）切实加强科学训练和体育科研工作。实行“训、科、医”三位一体科学化管理体制，完善“科技队长”制度。发挥教练员、运动员科学训练的主体作用，积极引进先进的训练理念与技术，坚持“三从一大”（从难、从严、从实战出发，大运动量训练）训练原则，强化科学训练，严格科学管理，提高科学训练水平。把运动训练作为优先课题，组织科研人员面向训练一线，针对重点项目、重点运动员进行技术攻关与科技服务。不断改善省体科所设施条件，进一步加强国家亚高原训练研究室建设。着力培养和引进高水平体育科研人员，调动和发挥大院校科技资源力量，提升全省体育科技综合能力。
    （十九）全面加强运动队建设。强化运动队思想政治工作，坚持不懈地开展以爱国主义为核心的中华体育精神教育和以艰苦奋斗为主要内容的甘肃精神教育，树立正确的人生观、价值观、荣誉观，反对极端个人主义、享乐主义、拜金主义和各种歪风邪气，坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的原则，加大反兴奋剂工作力度。加强运动队道德作风建设，狠抓赛风赛纪教育，努力把优秀运动队建设成政治合格、作风顽强、技术过硬的优秀群体。加强运动员文化教育，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》精神，采取有力措施全面提高运动员的科学文化素质，促进运动员全面发展。完善运动员保障体系，切实落实运动员“四保一金”制度，维护运动员的切身利益和合法权益。重视和加强退役运动员再就业安置工作，进一步完善政策保障和职业转换社会扶持体系，形成进出口顺畅、科学规范、保障有力的退役运动员再就业长效机制。
    （二十）积极筹备和办好全省第十三届运动会。以科学发展观为指导，创新办会理念。坚持服务大局，突出特色，为推动“兰白经济核心区”建设和全省经济社会发展搭建平台，做出贡献。坚持与全民健身活动同行，带动群众体育、竞技体育、体育事业和体育文化协调发展。加强省运会赛制改革，扩大社会参与面。完善项目设置，加大青少年项目金牌计分奖励力度，突出后备人才培养与选拔。加强赛风赛纪管理和青少年运动员资格审查工作，努力把本届省运会办成特色鲜明、成绩优异、和谐文明的体育盛会。
     第三节 体育产业
    （二十一）贯彻国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》精神，制定甘肃省体育产业发展规划。努力构建与全省大众体育消费相适应，以“体”为主多业并举、多种所有制并存、各种经济成分竞相参与、共同兴体育产业的格局。“十二五”期间体育产业增加值占全省国民生产总值的比例每年以0.5%的速度增加。城镇居民人均体育消费占可支配收入的0.2%左右，努力把体育产业逐步培育成全省经济发展新的增长点。
    （二十二）以全民健身服务业为主导，积极开发体育消费市场。大力推进全民健身计划，增加体育人口，扩大体育消费人群。放宽市场准入，改变政府部门对全民健身资源管得太多的局面。政府除必须提供的公共体育服务之外，逐步将更多的全民健身活动和全省性群众体育比赛采取社会招标、企业冠名和联合开发等形式推向社会、引向市场。加快推进体育协会实体化进程，完善体育产业政策，鼓励支持非公有经济参与兴办全民健身服务业。
    （二十三）以创办精品赛事为重点，进一步活跃竞赛表演市场。加大精品赛事创办和市场运作力度，省上力争每年举办三次以上商业性比赛。有条件的市、州举办一次以上主要由市场主体进行包装和营销推广的国内外高水平体育赛事。年度传统赛事，也要逐步以资源参股的形式联合社会力量进行开发。省运会和市州举办的综合性运动会，要成立专门的产业开发机构，附带举行具有产业性质的各类会展和文化旅游活动。积极开发体育赛会的无形资产，抓好赛事冠名、赞助、标志使用、特许经营以及赛事纪念品的创意、开发和营销工作。成立甘肃省体育经纪人联合会，发挥体育中介组织、策划机构开发竞赛表演市场的主体作用。
    （二十四）以体育彩票销售为龙头，形成体育支柱产业。加大宣传树立体育彩票良好的公益形象。凡由体育部门支持建设的全民健身工程和青少年体育俱乐部，以及全省体育系统所属体育场馆都应免费为体育彩票提供一处面积不小于10平方米的宣传广告位。凡由体育部门举办的各类体育比赛和活动，没有商业冠名的，一律免费以“体育彩票杯”冠名，并制作、张贴体育彩票宣传标语及其他宣传品，在全社会营造人人关心、支持、参与体育彩票销售业的良好氛围。完善体育彩票销售管理和运行机制，建立覆盖全省、布局全理、管理有序的营销体系。十二五期间，体育彩票销售市场份额达到35%以上。
    （二十五）以构建丝绸之路体育健身长廊为载体，加快发展体育旅游业。充分发挥体育旅游具有资本投资效率和动力效率比较高、边际消费倾向大、对外开放带动强的特点，把体育旅游作为前景性体育产业着力推进。坚持“依托资源、突出特色、发挥优势、品牌带动”的发展思路，精心打造一批突出甘肃特色的品牌旅游项目。总体规划是：依托甘肃丝绸之路体育健身长廊建设，构建一条体育旅游带；依托临洮体育训练基地建设、刘家峡水上训练基地建设，构建集体育训练、健身休闲娱乐、体育旅游观光为一体的两大体育产业基地；依托黄河百里风情线、天水耤河风情线、敦煌党河风情线城市体育景观建设，力争开发建设三个以上体育产业园区；依托全省全国大型赛事并努力发挥敦煌文化、黄河文化、长城文化资源优势，每年组织四次以上体育赛事观摩和体育健身旅游活动。依托百里黄河风情线，组织办好全国马拉松兰州站比赛。积极发展航空体育产业，成立甘肃体育航空通用公司，开发建设嘉峪关体育滑翔基地，办好嘉峪关航空体育节。加快体育旅游人才的培养和引进，加强体育旅游管理团队建设。
    （二十六）以场馆建设和开放为基础，加强公共体育资源综合开发。全省体育系统体育场馆要率先深化管理体制和运行机制的改革，根据各自实际，全面实行目标责任制、承包责任制和股份制经营管理。有条件的地区积极尝试所有权与经营权分离，引进专业经营机构进行国有资产授权经营。全面引入竞争机制，增强内部活力与动力，降低运营成本，提高服务和运营水平。要坚持“以体为主、多业发展”路子，积极开展体育竞赛、健身健美、休闲娱乐、咨询培训本体产业以及文艺演出、商务会展等相关配套服务。制定体育系统体育场馆经营管理办法，明确任务指标，严格年度考核，加大利润积累比例。厂矿企业的体育场馆也要逐步转换机制，面向社会发展产业。各级各类学校体育场馆在保证教学和学生锻炼的同时，尝试进行有偿服务，逐步达到“以馆养馆”和自我发展的能力。
    第四节 体育设施
    （二十七）紧紧抓住西部大开发、国务院支持加快甘肃经济社会发展和加快藏区建设以及省委实施区域发展战略的历史机遇，以更高起点和更高的目标规划建设体育场地设施。到2015年，全省人均体育场地面积由2003年底的0.76平方米上升到1.3平方米以上，接近西部省（区）平均发展水平。
    （二十八）加快省级体育场馆设施建设。抓紧临洮体育训练基地立项和经费筹措，力争2011年开工建设。进一步完善刘家峡水上基地建设，提升综合服务功能。抓紧兰州市七里河体育场及附属场馆扩建工程的规划和实施，力争“十二五”期间全面开工。加快推进省体工二大队全民健身综合馆二期工程标准游泳馆、乒乓球馆、网球馆和篮球馆的建设。
    （二十九）加快市（州）、县（市、区）体育设施建设。全面提升“一市一馆”建设标准。即每一个市（州）建成一座可容纳3万人的体育场、一座拥有3000—6000人座位的体育馆、一个体育活动中心、一个文体广场或体育公园。每个县（市）建立体育活动综合中心，包括一座可容纳2000人的多功能体育馆、一个文化体育活动广场或一个体育公园。加强县级业余训练基础设施建设，每个县（区、市）建设一处专用于青少年体育活动和业余训练的馆（校）。坚持发挥优势，组团发展。结合省委加快推进平（凉）庆（阳）、酒（泉）嘉（峪关）、金（昌）、武（威）经济区、天水区域中心城市和“两州两市”扶贫攻坚区建设，把体育场馆设施纳入各经济区域基础设施建设的整体规划，力争建成优势互补、特色鲜明的区域体育基础设施群。
    （三十）进一步抓好灾后体育设施重建工作。继续推进陇南、甘南8县（市）地震灾区体育场馆恢复重建工程。加快舟曲特大泥石流受灾区和陇南等地暴洪灾区体育设施重建步伐。坚持应急避险与群众健身相兼顾的原则，充分发挥体育设施在抗灾避险中的特殊作用。认真落实国家体育总局《关于支持藏区体育事业发展指导意见》，加快推进甘南、临夏州等少数民族地区体育设施建设。成立省体育场馆设施建设领导小组，协调推进全省体育基础设施建设。
    第五节 人才队伍
    （三十一）实施“人才强体”战略，加快推进“5335”高水平人才队伍培养计划。注重培养、引进和使用三个环节，着力培养高水平运动人才、高水平教练人才、高水平体育科研人才、高水平体育教育人才、高水平体育管理人才，“十二五”期间，五种高水平体育人才累计达到300人；积极推进社会体育指导员队伍、体育裁判员队伍、体育经营管理人才队伍建设，十二五期间，三支体育人才队伍每年分别达到5000名、500名和500名。实行项目管理，制定专项规划，强化推进措施，加快推进步伐。
    （三十二）深化人才制度改革，创新人才工作机制。全面推行体育行政部门竞争上岗和事业单位全员聘用制度，形成干部能上能下、能进能出、有序竞争的人才管理机制。进一步完善人才评价、培养、选拔、任用机制，坚持正确的选人用人导向,形成人岗相适、用当其时、人尽其才、各类人才脱颖而出的良好局面。进一步完善人才激励保障机制，形成用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用政策留住人才、用制度管好人才的良好人才环境。
    第六节 体育教育
    （三十三）坚持教育优先发展战略，大力发展中等体育专业技术教育。积极探索新形势下体育中等专业技术教育的新路子，加强学科建设、课程建设，不断推进教学内容、课程体系和教学改革，努力创建特色专业和品牌专业，努力培养高水平体育后备人才和高水平社会复合型人才。加强“双资”体育师资队伍和学科带头人队伍建设，努力提高体育教育水平。加大经费投入，努力改善各级体校和重点业余体校设施条件。继续推行与大专院校联合办学，发挥大专院校资源优势，不断完善全省体育教育体系建设。加快推进甘肃省体育职业技术学院建设步伐，力争“十二五”初建成挂牌。
   （三十四）大力发展职业教育。体育职业教育是提高体育职业技能、促进体育就业、推动体育科学发展的重要途径，必须摆在更加突出位置。体育职业教育要面向人人、面向社会，不断满足人民群众接受体育技能培训的需求，满足经济社会对高素质体育从业者和技能型人才的需要。加强甘肃省体育职工运动技术学校和甘肃省专业技术人员培训体育基地建设，重点抓好运动队文化教育和退役运动员再就业技能培训。加强社会体育指导员培训基地建设，拓展培训渠道，提高培训质量。加强干部职工继续教育，完善继续教育激励机制，努力构建终身学习教育体系。
    第七节 体育法制
    （三十五）加快体育立法。重点推进《甘肃省全民健身条例》和《甘肃省全民健身计划（2011年—2015年）》的制定和出台，推进体育服务认证和体育行业特有职业国家职业资格证书制度，加强体育竞赛管理及赛风赛纪方面的法规制度建设，促进完善单项体育协会和体育市场经营管理等方面的规章制度建设。
    （三十六）推进体育普法教育。把宣传、贯彻、落实《体育法》和相关体育法规制度，纳入全省体育系统“六五”普法教育内容。各级体育部门和单位普遍建立体育法制学习与培训制度，开展灵活多样、扎实有效的体育法制宣传教育活动，提高体育队伍的法律意识和法律素质。加强体育执法与检查监督，重点抓好《体育法》、《全民健身条例》的实施、体育场地设施管理、体育市场管理、反兴奋剂等重点领域执法检查。争取权力机关、司法机关、行政监察机关依法行使监督职能，重视和发挥人民群众和新闻舆论对体育法律法规实施的监督作用。
    第四章 加强领导与政策保障
     （三十七）切实加强对体育工作的领导。强化各级政府管理体育职能，将体育事业和全民健身工作纳入国民经济发展总体规划，列入精神文明建设重要内容和政府任期考核内容，列入本级财政预算和重大社会项目投资计划。各级体育主管部门要依法履行职责，加强本地区体育工作管理与指导。进一步健全和完善县级体育组织机构，体育与其他部门合并的要实行一个机构两块牌子办公，确保人员编制和经费投入。
     （三十八）加大对体育工作投入和政策保障。各级财政要加大体育事业经费的投入，并随着国民经济的发展逐步增加。建立基层公共体育经费保障机制，扩大公共财政向基层覆盖力度。建立公共体育设施建设专项资金和体育后备人才培养与高水平体育人才培养引进专项基金，加大对体育重点工作的支持。认真贯彻国务院办公厅[2010]29号文件精神和国家体育总局关于支持甘肃体育发展《工作方案》精神，加强政策研究，积极争取享受国家西部大开发、扶贫开发、专项基地建设、民族区域和循环经济示范区建设信贷、税收、投资等方面优惠政策，不断完善体育事业发展的政策保障体系。
     （三十九）加强体育对外交流与体育宣传工作。利用重大国际比赛，增强与国际间和地区间体育合作与交流，学习、借鉴其他国家和地区发展体育经验，提升甘肃体育影响，扩大甘肃对外宣传。重视和加强体育宣传工作，为推进体育事业发展营造良好的舆论环境。
     （四十）加强体育文化建设。深入挖掘体育的文化内涵，发挥体育在建设社会主义先进文化中的积极作用。大力倡导中华体育精神和奥林匹克精神，引导社会形成积极、健康、向上的时代风尚。大力开展体育文学艺术、体育图书发行、体育文史研究和丰富多彩的体育文化活动，不断满足人民群众的体育文化生活。切实加强思想政治建设，增强体育干部队伍的宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识，为体育事业发展提供有力思想政治保障和智力支持。
     （四十一）本《规划》是省政府指导全省体育工作的专项规划。各级体育部门要依据本规划精神和当地经济社会发展规划的要求，抓好本部门体育事业发展“十二五”规划编制与上下工作任务的科学衔接。建立督促检查机制，制定阶段性及年度实施方案，细化目标任务，明确完成时限，加强评估考核，保障和促进甘肃省体育事业“十二五”规划顺利实施。