主题: 市房管局关于我市物业小区推行全封闭式管理工作有关情况的说明

      各位网友大家好！
       近日，网友在论坛反映的亲水湾小区门禁系统使用情况的帖子，我们认真的做了浏览。首先在此感谢你们对全市物业小区推行封闭式管理工作的关心！借此对这项工作有关情况通报如下：
      作为2010年8月被确定为全国35个社会管理创新综合试点城市之一后，我市把“平安城市”建设和经济社会发展放在同样重要的位置，下大力气凝聚各方力量参与社会管理和社会建设，为经济社会发展创造了良好的社会环境。在今年2月7日召开的全国社会管理创新综合试点工作座谈会上，嘉峪关再次被确定为全国9个社会管理创新典型培育城市之一，是西北五省区唯一入选的城市。加强社区管理，是社会管理创新的重要组成部分，也是惠及民生的重要体现。我市搞社会管理创新，就是要让群众成为社会管理创新的最大受益者。通过这两年的积极探索，我市辖区整体治安案件发案率明显下降，人民群众安全感有所提高，这些成果得益于嘉峪关市“平安建设工程”，该工程已初步建成“平安嘉峪关”城市监控系统，并发挥了积极有效的作用。
       但我市物业小区基础条件水平参差不齐，甚至部分小区连基本的公建设施都没有配置，绝大部分小区在开发商建成时，就没有建设视频监控、通行门禁等设施设备，小区安防、技防水平低，形成了一个个城市监控管理空白点，很多小区居民都遭遇过车辆被盗，入室盗窃等案件，尤其春节等节假日前后盗窃案件发案率极高，引发部分业主不满，认为公安部门和物业服务企业不作为。为填补城市监控系统布局空白、提升物业小区安全防范水平、最大程度降低物业小区盗窃案件发案率，市政府于2011年对10个居民小区完成封闭改造、在10个小区建成了视频监控系统、在10个小区建成了车辆门禁系统，并于当年底，在全市具备条件的17个物业小区推行了机动车辆、人员进出全封闭式管理试点工作。
       实行全封闭式管理要具备两个基本条件：有管理单位进驻小区管理服务，建有视频监控、车辆人员进出控制系统。并非我市每个物业小区都具备推行全封闭式管理的基本条件，要在小区投资建成一套视频监控、车辆人员进出控制系统，约需资金30—40万元，物业企业根本无力承担这笔建设资金，而开发商也不愿回头对小区再进行投资。此次首批推行全封闭式管理工作的物业小区，都是已建成视频监控系统、机动车辆门禁系统的小区，由物业服务企业克服资金困难，自筹资金对小区人行通道进行必要改造后，建设了人员进出门禁系统，使小区具备实行全封闭式管理的必要条件，实际上这项工作的开展是十分艰难和不易的。
       这项工作的主要目的，是通过建立居民小区人员、车辆智能IC卡一卡通系统，有效控制外来闲杂人员及车辆进出，同时提升居民小区安防水平、物业服务水平及档次，从根本上扭转社区治安管理工作的被动局面，最大程度降低社区治安隐患，切实有效地为广大业主营造一个环境整洁、车流有序、治安良好、平安和谐的人居环境。同时考虑到我市各物业小区基础条件的不同，本着先易后难、分期分批实施的原则，在各项条件相对完善的物业小区，逐步组织实施居民小区全封闭式管理工作。
       我市最早推行小区全封闭式管理的小区是四〇四生活区别墅区，2011年10月份新建成的怡景南苑小区也实行了全封闭式管理。以上两个小区推行全封闭式管理工作至今盗窃案件发生率为零后，收到了良好的效果，也得到了小区大多数居民的认可。通过小区监控、门禁系统的运行，结合秩序维护人员的巡查，小区安防、技防水平显著提升，作用发挥明显，小区居民中午下上班期间，可以放心的把摩托车、电动车等停放在楼前，这样的举动在其他小区是不可想象的。同时我们发现，在其他仅对机动车辆进出进行管理限制的小区，因没有对人员进出实行有效管理，盗窃案件发案情况没有改善，从抓获的犯罪嫌疑人类型来看，有男有女，有老有少，有职业惯偷、路过顺手牵羊者，还有以收废品为名行偷盗之实者，身份极为复杂，很多犯罪嫌疑人衣冠堂皇、仪表堂堂。基于对以上事实对比分析，结合外地小区全封闭式管理的成熟经验，有关部门决定在全市17个具备条件的物业小区推行机动车辆、人员进出全封闭式管理试点工作。在这里应当把取得的可喜成效通报给所有关心全封闭式管理工作的群众：两节期间，实行了全封闭式管理的物业小区盗窃案件报案率为零！通过小区监控、门禁等技防设备及物业巡逻人员的配合，直接抓获4名盗窃惯犯，通过审讯揪出十余起盗窃案件，有力的震慑和打击了犯罪分子的嚣张气焰！
      在此，也把群众十分关心并希望了解的办理通行卡情况做一通报：各小区制发的通行卡都是一次性收费，重复使用，仅限丢失或损坏后缴费补办；一户居民办几张卡完全根据其家庭需要决定，前提是不影响小区封闭式管理秩序、能够凭卡进出，截至目前未发现存在强制人人办理、人车都办的现象。通行的办卡做法是车辆必办、人凭需要，访客登记、同意可进。也就是说，如果一个家庭有一辆汽车，其成员进出都是坐车，就可以仅办理一张机动车通行卡，如果一位家庭成员需要步行进出，则需申请办理一张人行通行卡，如果家里有近亲属同住并需单独步行出行，可申请办理人员通行卡，家里小孩上学单独进出的需办卡，由监护人抱领的未成年人则不需单独办卡。考虑到居民亲朋来访的需要，我们要求各物业企业实行登记联系制度，首先对来访人员询问核实受访人姓名、地址、电话等基本信息，由来访人当面与受访人取得联系经同意，来访人登记其基本信息后允许放行。欢迎广大网民对物业服务企业办卡工作进行监督，如发现有乱办卡行为，可向我们举报，一经核实将严肃处理。
       有网民提出可使用指纹锁等其他锁具作为人员出入控制锁，在这里说明一下：常见的人员进出控制锁具大致上可分为三种：指纹锁、密码锁、IC卡锁，还有一种是地铁门禁系统。我们也对以上几种锁具的优略进行了对比：指纹锁具有身份识别的唯一性，但报错率（不读取率）较高，价格质量参差不齐；密码锁使用简单，密码一但外泄就成为摆设；地铁门禁系统使用寿命最长（达百万次），故障率低，但对环境及场地有严格要求，投资也最高；IC卡锁，也就是现在各小区基本采用的锁具，其特点是安装、维护成本相对低廉，持卡人凭有效通行卡即可进出。安装及维护成本相对较低，物业企业能够承受，因此IC卡锁成为各小区首选。
       内地很多城市甚至省内的兰州市，物业小区早已推行机动车、人员进出全封闭式管理。但在我市，这项工作才刚刚起步，任何新鲜事物都一定会产生争议，难免会出现这样那样的问题，有一小部分小区居民因对这项工作不理解，认为麻烦，在个别小区发生了破坏锁具、拒绝购卡及破墙出入的行为，甚至还有人借酒滋事、辱骂小区物业服务人员。对此，我们要求各物业企业克服困难、坚定信心、大力宣传、耐心解释。全封闭式管理工作能够得到广大网民的关注，一方面说明这项工作受到了广泛的重视，从另一个角度说，大家对此项工作的期望也非常高。我们和有关部门会积极研究这项工作推行中出现的新问题，尽可能使这项工作发挥更大更好的效果，最大程度降低物业小区各类案件的发案率，让全市广大居民生活安心。
       全封闭式管理给小区业主带来了一定的出入不便和经济负担，但也为不法分子伺机偷盗增加了难度，可最大程度的为小区创造安全的居住环境，最大限度的防止偷盗人员的浑水摸鱼，相信大多数群众会对这项工作积极支持和理解，希望小区广大业主与物业企业一起，共同维护好、管理好自己的家园，也希望网民们能够对此项工作的完善提出更多、更好的意见和建议，我们和有关部门会积极研究并认真采纳，以共同提升我市的社会治安环境，共同创造出一个和谐、安宁、平安的居住环境，为我市社会管理创新打造好的经验、好的做法，让老百姓安居乐业，为我市争创全国文明城市打下坚实基础。
        以上推行全封闭式管理有关情况说明的可能还不够深入、全面，不足之处，欢迎广大网民批评指正。


                                                                                                                                           2012年3月7日

支持！
房管局能正面应对网友质疑，作出详细的解释，令人很尊敬！

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引用：原文由 王者之风 发表于 2012-3-9 11:54:12 :
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房管局能正面应对网友质疑，作出详细的解释，令人很尊敬！

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作为嘉峪关市民极力支持政府的“平安社区”的建设。建议：1、既然是惠民政策就要做好，合理有效。如同IC卡一样，切实起到诚信消费，管理便利。2、小区建设规范化，门禁系统设立应标准化，维护保养使用要到位，便捷。3、各个小区基础设施、物业服务质量参差不齐，使得居民参与小区建设积极性也很大不同，因此应把物业服务与小区平安建设同步进行。4、建立嘉峪关市民诚信记录，便于对于公共设施的维护和社会建设营造氛围.

房管局避重就轻，好像是大家不理解管理的难度，岂不知：亲水湾小区借封闭式管理之名，要求凡有车辆住户必须缴纳600元的停车费才能办理车辆通讯卡，请问大家：在自己的小区停车还要交费吗？所以，很多人想办也不能办理通行卡。可见，这可不是我们嘉峪关市民素质不高，不理解政府啊！

就怕只收费，乱收费，不管理，家中要来个亲戚朋友怎办？来个亲戚要住3，5天，要单独出去办事，就进不了家门了？？？？又该怎办？？？？

引用：原文由 大漠胡杨 发表于 2012-3-9 15:32:50 :
房管局避重就轻，好像是大家不理解管理的难度，岂不知：亲水湾小区借封闭式管理之名，要求凡有车辆住户必须缴纳600元的停车费才能办理车辆通讯卡，请问大家：在自己的小区停车还要交费吗？所以，很多人想办也不能办理通行卡。可见，这可不是我们嘉峪关市民素质不高，不理解政府啊！

在自己家停车不用交费，小区停车当然要交费，历来如此啊！一个车位一年600元其实也不算贵，你去诚信广场板高问问哪里的车位一年多少钱！

我支持房管局的做法，但希望能加快全市小区的封闭管理制度，别有人叽叽喳喳就发毛，清水湾收费可以，但必须把该费用提取30%日常管理费后存入该小区公共住宅专项资金账户，否则，此做法就是侵占公共利益行为，业主就可以依法申诉市房管局的行政部门的责任了，我们嘉峪关市作为全国的著名城市，我们应该是文明市民，我们城市的物业管理已经落后南方30年了，希望市房管局的管理模式能直接采用现在南方的物业配套和服务水平来搞，应该是全市一盘棋，统一标准，不要搞什么试验，起点高就从现在南方直接开始就行了，否则，先开始的物业就会被不理智的业主骂爬下了？房管局别学一点，做一点，接着嘉峪关再次被确定为全国9个社会管理创新典型培育城市之一的东风，把全市的物业提升到一个水平上来，缴纳600元的停车费可以增加业主未来的房屋维修资金有什么不可？难度还等10年、20年再从大家手中掏吗？有车的是先富起来的，在大家共同的场地停车就应该缴纳停车费，但该费用必须在提取一定的管理费用后，不折不扣的存入本小区全体业主的住宅专项资金账户才是合法的，作为嘉峪关市民极力支持政府的“平安社区”的建设。

兴达花园怎样才会有真正的物业和正规的管理呢 ？期待中

也就是说，如果一个家庭有一辆汽车，其成员进出都是坐车，就可以仅办理一张机动车通行卡，
1.那么电动车呢？？？电动车20元，骑车的人15元，加起来一个电动车35元，怎么解释？？电动车自己不会拿卡进门，凭啥要车人分开收。不办人的不给办电动车的，要办电动车必须办骑车的人。和上面房管局的小车规定不相符，怎么解释？？？
2.房管局规定办卡要房主的资料，家庭成员的资料，添申请表，物业核实，交费，发卡，但是，清水湾是什么都不要，交钱就发，怎么保证办卡的都是小区住户？？？职业小偷办了卡就可以随时随地的来小区逛逛！！！
3.房管局说小区的监控设备要30万，这些钱在我们买房之初就已经核算在房屋成本之内了，为什么还要收钱
4.房管局说卡在没有损坏的情况下是一次性收取卡费，但是，清水湾小区明确说明卡一年审核一次，交一次钱，怎么解释？？？
      我们支持改革，但我们绝不答应借改革之名讹诈我们住户！！！
      请房管局领导就对照你们的红头文件，实事求是的看看具体实施的情况，等候你们的答复！！！

支持房管局对网友质疑作出正面的回复，同时也希望一些被质疑的单位或个人（例如市房管局、市法院）能够积极参与和接受网民监督。

瑞德苑何时才能纳入规范化管理？（取缔非法无资质物业，关闭侧门，安装门禁系统）。
安居工程不能只抓典型，搞几个样板工程就大吹特吹，而是要深入基层，全面抓起。

嘉峪关市小区封闭式管理能减少和杜绝盗窃吗？别一说管理就是收费，管得了业主，而管不了切贼！

有能耐别要钱

监控系统应该多一些，别的就不要了，都是收钱的幌子