主题: 西部明珠嘉峪关着力建设特色鲜明的区域中心城市

　　    
                                        西部明珠嘉峪关着力建设特色鲜明的区域中心城市

                                                    嘉峪关市委书记郑亚军      嘉峪关市委副书记、市长柳鹏

　　嘉峪关市是长城文化和丝路文化唯一的交汇点，是中原文化与西域文化重要的融合处，是甘肃“两翼齐飞”区域发展战略中西翼一极的重要城市。近年来，在中央的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，经济社会又好又快发展，成为甘肃发展优势和发展特色比较明显的城市。

　　                                坚持工业强市战略，着力建设现代化工业城市

　　近年来，嘉峪关市坚定不移地实施工业强市战略，通过支持酒钢做大做强、积极发展地方工业、培育新兴接替产业，工业的布局、规模和水平不断提高，形成了以钢铁冶金工业为主体，冶金新材料、能源化工、装备制造、食品酿造、建材工业为主导的多元工业体系。酒钢集团钢和钢材产量双双突破1000万吨，位居中国企业500强第144位，成为西部最大的精品碳钢和不锈钢生产基地。占地152平方公里的光伏产业园开工建设，华电、上海航天、山东力诺、协合风电、中广核、北京荣烁等十多家新能源企业项目如期建设，百万千瓦级光伏发电示范基地建设步伐加快。嘉峪关工业园区承载能力不断提高，高科技现代载能、不锈钢等一批科技含量高、规模大、装备技术先进的重大项目相继落户投产，为全市经济实现转型跨越发展创造了良好条件。2011年实现工业总产值711.5亿元，同比增长32.8%工业增加值187亿元，同比增长30.4%全社会固定资产投资65.2亿元，同比增长33.2%。

　　                                                坚持旅游带动战略，着力建设最佳旅游城市

　　制订实施了扶持发展旅游和非公企业发展的一系列政策措施，为旅游、非公经济各设立每年1000万元的专项扶持资金。嘉峪关文物景区成功创建国家首批5A级旅游景区，东湖生态景区、紫轩葡萄酒庄园成功创建国家4A级景区。开通了北京、天津、上海、兰州、西安、成都、乌鲁木齐、敦煌等地的航线。与省公路航空旅游集团公司合作，成立了嘉峪关市旅游股份有限公司，为有效提升嘉峪关旅游产业的整体竞争力奠定了基础。2011年全社会旅游人数达到220.37万人次，同比增长32.18%，旅游及相关产业收入12.14亿元，同比增长59.36%。以旅游业带动了商贸服务等第三产业发展，东方百盛购物中心、新世纪广场、西部综合交易市场正在建设，新华中路商贸中心、物流中心等项目加紧规划，星级农家乐餐饮旅游服务项目加快推进。2011年第三产业增加值完成39.46亿元，同比增长15.5%。今年8月，“敦煌行·国际丝绸之路旅游节”开幕式及相关活动将在嘉峪关举办，必将进一步提升城市和旅游品牌影响力。

　　                                    坚持城乡统筹战略，着力建设城乡一体化示范城市

　　嘉峪关市是全省统筹城乡综合配套改革试点城市，近年来坚持以工促农，以城带乡，统筹发展，努力推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、管理机制“五个一体化”，实现城乡户籍一元化、公共服务均等化、社会管理数字化、社会保障同城化，在产业布局、基础设施建设、社会保障等方面取得了实质性进展，农村经济实力不断增强，生产生活条件明显改善。实施了设施农业、规模养殖、二三产业开发等增收工程，农民人均纯收入连续8年居全省首位。出台深化户籍制度改革的实施意见，实现了城乡户籍、社会管理和公共服务的一元化。2011年，全市农业增加值完成3.1亿元，同比增长8%，农民人均纯收入达到9304元，同比增长18.3%，城乡居民收入比例缩小到2.03誜1，城市化率达到92%。

　　                                             坚持生态立市战略，着力建设园林宜居城市

　　把城市基础设施和生态环境建设作为实现可持续发展、聚集生产要素、保障人民群众安居乐业的根本性工程来抓。全面启动了嘉南15平方公里新区建设，新建了讨赖河生态园、明珠文化生态园等大型公共绿地。实施了讨赖河市区段生态环境治理工程，形成了独特的城市风景线。城市建成区面积扩大到91平方公里。尤其是2009年以来，新建绿地面积520.9公顷，种植各类苗木313.9万株，是我市绿化工作力度最大的时期。截至目前，城区绿化覆盖率达到36.8%，人均公共绿地面积达到32.6平方米，人均水域面积达到18.9平方米，城市知名度和美誉度显著提升。2012年，嘉峪关投资1.1亿元，启动了关城周边、新市区、嘉酒城际公路等区域绿化工程，新增绿地340公顷。今后几年，嘉峪关市计划每年新增绿地200公顷以上，到2016年，全市绿化覆盖面积达到3500公顷，力争创建“国家园林城市”“国家生态示范城市”，努力建设“天之蓝、绿之美、水之秀、和之韵”魅力雄关。

　　                                         坚持文化繁荣战略，着力建设特色文化城市

　　近年来，嘉峪关市充分挖掘底蕴深厚的历史文化内涵，着力建设特色文化城市。设立了每年7000万元的文化发展专项扶持资金，先后建成嘉峪关大剧院、城市博物馆等一批大型精品文化工程和乡镇文化站、社区图书室、农家书屋、文体广场等完善的基层文化设施，树立了丰富多彩的广场、公园、社区群众文化活动品牌。在省委、省政府推进文化大省建设、积极创建全国华夏文明保护传承创新示范区的大背景下，总投资20.3亿元，70平方公里的世界文化遗产公园的规划建设工作正式启动，关城本体保护、游客中心、长城博物馆新馆、遗产监测中心、演艺中心等单体建筑规划已基本完成，将陆续投入建设。长城文化和丝绸之路文化研究会组建成立，将对丝路文化和长城文化的交汇、西域文化和中原文化的融合、军工文化和企业文化的共鸣进行更加深入的挖掘和利用。积极与华强、陶然居、读者、省杂技团等国内知名文化企业强化沟通，谋划开发文化科技、演艺娱乐、现代餐饮、古镇开发、影视动漫等文化旅游产业。

　　                                             坚持民生优先战略，着力建设和谐幸福城市

　　作为全国9个社会管理创新典型培育城市之一，嘉峪关市坚持民生优先，努力提高人民群众幸福指数。在社会管理模式上，按照“市—区—社区”的管理服务层级，撤销街道、做大社区，实行扁平化管理，推行“平安和谐细胞”工程，目前各项工作正在按节点快速推进。新组建成立的社会管理服务、社会矛盾化解、城乡户籍管理服务等“三个便民服务中心”也即将在4月底正式组建运行。同时，嘉峪关市在全省率先建成了大病医疗救助体系，社会基本保险覆盖率达100%，新型农村合作医疗参合率和养老保险参保率分别达98.4%和95.6%。对残疾人参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险给予政府补助。2011年，城市居民人均可支配收入达到18931元，增长13.08%。嘉峪关市全面加强教育、医疗、文化、养老等民生保障工程建设。今年，一次性新建、改建3所中学、6所幼儿园。规划建设居家养老信息服务中心，新图书馆、少儿图书馆全面投入运行，继续推进农村、社区基层医疗卫生服务体系建设，为全市人民提供更加完善的公共服务。

　　                                             坚持区域协作战略，着力建设西翼开放城市

　　近年来，嘉峪关将大开放、大开发作为实现经济转型跨越的必由之路，以大招商、大节会，促进大发展。成功举办了第十届新亚欧大陆桥沿线部分城市领导人联谊会，积极谋划区域发展思路。连续7年承办国际铁人三项赛，成功举办国际航空滑翔节、全国汽车越野拉力赛等品牌赛事，城市知名度和影响力不断提升。招商引资力度不断加大，建立了招商小分队，瞄准央企和世界500强企业，积极承接东部产业转移。2011年招商引资到位资金42.9亿元，实现外贸进出口总值6.2亿美元。

　　今后一个时期，嘉峪关市将紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略、支持甘肃发展若干意见和甘肃省循环经济总体规划等重大利好政策，继续推进工业强市、旅游带动、城乡统筹、生态立市、文化繁荣、民生优先、区域协作战略，力争到2016年，经济总量及财政收入达到现在的三倍以上，全市生产总值突破1000亿元，人均生产总值达到30万元以上，城乡居民收入翻一番，在甘肃省率先实现经济社会转型跨越发展，力争建成我国西部个性鲜明的现代化区域中心城市。

　　                                          稿源： 甘肃日报http://gsrb.gansudaily.com.cn/system/2012/04/25/012460125.shtml